一、背景

湖南龙山县和湖北来凤县一水相连、一河之隔，2011年10月，国务院批复设立武陵山龙山来凤经济协作示范区，两县携手推进龙凤城区建设一体化建设，交流交融紧密。近年来，龙山县坚持“一件事一次办”改革，立足两县群众企业的需求，深入开展政务服务“跨省通办”，实现异地办事“马上办、网上办、就近办、一地办”，为两省“跨省通办”提供了可推广、可复制的“龙凤”样本。

二、做法

（一）建立四大机制，深化协作聚合力。一是建立健全高位推进机制。由县委书记亲自负责，县人大常委会副主任专抓，组建“跨省通办”工作专班，定期研究通办事项和具体落实措施，成熟一项，上线一项，不断巩固扩大“跨省通办”范围。二是建立日常管理考核机制。明确服从双方行政综合管理制度，跨省通办业务管理以当地管理为主，统一组织开展“跨省通办”窗口人员辅导培训，两县互派工作人员参与对方考核并互认结果。三是建立协同办理授信机制。建立工作运行管理机制和协同办理授信机制，明确两地权责划分、业务流转程序、联动模式以及事项标准和业务规则，实现收件受理、过程办理、办结送达全过程规范统一。四是建立“容缺受理+告知承诺”机制。实行首问负责、一次性告知等制度，推行“容缺受理+告知承诺”机制，变串联审批为并联审批，变承诺件为即办件，有效提升服务效率。

（二）畅通四大渠道，夯实基础强保障。一是畅通跨省协作渠道。编制《龙凤经济协作示范区中长期发展规划》，持续推进“十个一体化”建设，推动跨省协作共建共治共享。二是畅通信息沟通渠道。建立联席会议制度，畅通信息联系渠道，定期研究“跨省通办”难点、堵点，及时总结工作经验，有效凝聚工作合力。三是畅通宣传推广渠道。综合运用公众号、门户网站、抖音等方式，大力宣传“跨省通办”，营造浓厚的改革氛围，持续提升知晓率和认可度。四是畅通群众监督渠道。结合“清廉大厅”建设，自觉接受群众监督，及时收集工作意见建议，强化工作通报和考核机制，倒逼“跨省通办”工作水平提升。

（三）突破四大瓶颈，优化服务提效能。一是突破平台瓶颈，互设服务窗口。在两县政务服务大厅设置“跨省通办”综合专窗，依托两省政务服务一体化平台，实行“异地申报、收受分离、云上流转、递寄送达”，“跨省办”变为“就近办”。二是突破人员瓶颈，互派业务人员。自2021年建立“跨省通办”协作以来，两县互派窗口工作人员，做到同一事项在不同地域无差别受理、同标准办理。三是突破网络瓶颈，互延办理系统。打破两县省际电信经营地域限制，将政务外网专线互延对方大厅，实现两地系统跨省直联。四是突破交通瓶颈，互通城乡公交。制定《龙凤经济协作示范区交通一体化方案》，龙凤城市及跨县乡镇实现公交一体化，两县业务往来和群众办事便利性得到大幅提升。

三、创新点

（一）双向快递免费办。实行“跨省通办”免费双向快递服务，邮政寄递直达两县政务服务大厅，以“快递员跑代替群众自己跑”，打造“政务+邮政”智慧政务办事新模式。

（二）重点事项重点办。通过签订“跨省通办”“异地代收服务”合作协议，率先实现不动产登记资料查询、不动产抵押及抵押注销登记、新建商品房预售、抵押涉及的不动产预告登记业务等事项“跨省通办”。在龙山县就医的异地医保患者只要符合门诊特殊慢性病条件，在参保地进行备案，即可使用本人社保卡及电子医保凭证在龙山县医疗机构实现异地就医直接结算。

（二）特别时期特别办。突如其来的疫情，充分彰显了“跨省通办”成效。今年5月疫情期间，龙山县驻来凤县“跨省通办”窗口就办理了车辆违法处理、城乡居民退休人员认证等业务631件，保障了人民群众的生命安全和生产生活需求。

四、成效

今年来，龙山县紧盯群众企业反映最强烈的问题，结合“走解优”行动，及时研究、动态调整通办事项，在原596项“跨省通办”事项的基础上，进一步完善操作规范流程、拓展通办事项范围，龙山县共有1409项可在来凤县办理、来凤1050项可在龙山办理。截至10月底，龙山县“跨省通办”窗口办理业务60250件，其中住院报销医保2800笔；公积金异地贷款82户，贷款金额22462万元；车管业务8407个；不动产业务47105件；异地申报纳税277个；社保业务341个；企业登记219个；其他业务956个；业务办理量在全州“跨省通办”办件量中排名第一。

五、反响

龙山县积极探索深化“跨省通办”的新路径、新经验、新模式，坚持实事求是、因地制宜，疫情期间为急需办事的企业群众解决了燃眉之急，为满足人民群众对美好生活的需要提供有力保障，有力缓解企业群众办事“往返跑”，通过公众号、抖音、门户网站等多种方式，全面宣传“跨省通办”服务，《“跨省办”变“一次办” 龙山来凤同心干》《湖南龙山县湖北来凤县同心打造一流便民服务环境1000多项政务事项实现跨省快捷通办》等多篇信息在媒体发表，得到群众企业一致好评，助力政务营商环境再优化。