一、背景

为持续提升市场主体办事创业的便利度，激发市场主体发展活力和社会创造力，近年来，365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站州解决“办照容易办证难”和企业群众关注的痛点、难点和堵点问题,深入推进以政府定标准、企业作承诺、联动快审批、过程强监管、失信有惩戒为主要内容的涉企经营许可告知承诺制改革，实现一批涉企经营许可事项“一纸承诺、一次办好”，为打造“身在365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站、办事顺利”的营商环境品牌增添了新动力。

二、做法

（一）清单牵引，拿出政策“干货”。按照成熟一批、公布一批的工作思路,先易后难的实施原则，在省事项指导目录的基础上，结合365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站州实际，梳理了公安、财政、人社、住建、交通、农业、商务、卫健、林业、市场监管、新闻出版、消防等11个部门23个涉企经营许可事项，形成《365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站自治州涉企经营许可告知承诺制事项目录（第一批）》，清单覆盖了小餐饮经营许可、人力资源服务许可、公共场所卫生许可、道路运输许可、民办职业培训学校设立审批、生鲜乳准运证明核发、公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查等多个民生领域，通过各级政务服务大厅窗口、网站和政务服务平台等渠道对外公布，州、县同频实施，建立横向拓展、纵向延伸、动态调整、线上线下并行的告知承诺工作体系和“目标引导—清单管理—跟踪问效”的全链条落实机制。

（二）流程导航，跑出审批“加速度”。组织相关单位按照统一的格式范本分部门制定涉企经营许可事项告知承诺制工作规程，对实行告知承诺的事项，明确程序流程、操作规范、监管措施、监管程序等要素内容，提升告知承诺的可操作性。按照“一事一指南”和一次性告知要求，对办事指南再修定，材料再“瘦身”，时限再压减，配套编制了告知书、申请承诺书等相关办理文书，线上线下同步公布，确保申请人可查阅、可索取或可下载，为企业、群众办事提供了遵循，指明了路径。建立了承诺退出机制，在开启审批“高速通道”的同时，增设“回转匝道”，人性化服务更加贴心。

（三）数据搭桥，用好支撑平台。加强告知承诺制审批系统支撑，让数据多跑路，群众少跑腿，助力高效审批。一是完成信用中国（湖南365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站）平台与“互联网+监管”平台对接，实现了事前环节申请人信用在线可查，通过“信用+告知承诺”“信用+秒批”为守信企业亮绿灯。二是通过部门业务系统与省“互联网+政务服务”一体化平台对接,实现部门间数据共享和核验，以电子数据代替纸质证明，破解了传统审批“背靠背”“效率低”等问题，推动告知承诺制线上应用取得实效。

（四）机制托底，抓牢监管抓手。在为企业提供便利服务的同时，抓牢事中事后核查监管两个抓手，真正做到“宽进严管”，强化风险防范。一是“信用+监管”有机融合。对纳入告知承诺办理的涉企经营许可事项，逐项梳理工作风险点，根据市场主体的信用状况和生产经营过程中存在的风险程度高低分类确定免于核查、在线核查、现场核查等差异化监管措施，实施清单管理，综合运用重点监管、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、智慧监管等方式，事中对申请人承诺履行情况实施靶向抽查、精准监管，做到全生命周期动态监管不缺位。二是“信用+惩戒”有效联动。加强告知承诺信用管理制度建设，建立告知承诺信用信息的记录、归集、推送工作机制，将承诺人履行承诺情况全面纳入承诺人信用记录，做到监管不缺位、失信必惩戒，让失信者“一处失信、处处受限”，以“联合惩戒”倒逼守信行为,倒逼市场主体诚信经营、守信履诺，依法维护健康良好的营商环境。

三、创新点

通过对部门告知承诺制改革实施情况的深入研究分析，进一步把“放管服”改革推向深入，探索了行政审批容缺受理的应用和落实，在全省率先创新出台《365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站自治州政务服务容缺受理办法》，为容缺受理提供了较为规范的制度保障，推进了政务服务特别是项目实施审批提速增效。

四、成效

实施涉企经营许可事项告知承诺制以来，全州共累计受理涉企经营许可事项告知承诺的办件2610件，共减省材料1116份，办理时限比普通办理流程整体压减了80%以上，群众满意率100%。7月21日，长沙市天虹百货有限公司吉首分公司到州政务大厅申办吉首天虹百货公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查许可，按照一般流程需要4个工作日办结，通过走告知承诺流程申请，当天就拿到了消防安全检查意见合格书，确保吉首天虹百货在选定的时间准时开业。

五、反响

365bet提款要多久_365bet稳定备用网站_365bet手机网站州在推动涉企经营事项告知承诺制改革落地过程中，一方面，通过做优审批流程，从提升服务质效层面解决了企业和群众办证多、办事难、“准入不准营”等问题，营造了准入更便捷、审批更高效的市场经营环境，进一步激发市场投资创业活力；另一方面，坚持“信用+承诺”审批，突出审管联动，将信用承诺及履约情况纳入审批及监管全流程，真正实现宽进严管，进一步强化了市场主体的诚信守信意识，有效推动了诚信社会建设。